浙江宁海唱好“小镇故事” 谋划城乡发展大格局
图为宁波市十四届人民代表大会第六次会议现场 林波 摄
图为宁波市宁海县委书记褚银良 周韵健 摄
中新网宁波2月26日电 (记者 李佳赟)以绿水青山为底色，以城乡统筹为内生动力，在浙江省宁波市宁海县，生态经济正结合“山乡的味道”，诉说着自己创业创新的“小镇故事”。而随着浙江省委、省政府加快规划建设一批特色小镇的重大决策，宁海又迎来了另一个经济转型升级新契机：将城乡统筹发展的实践经验“浓缩”进一座座“特色小镇”建设中。
近年来，宁海县扎实推进城乡一体化进程，通过农业转型升级、引入市场机制、延伸产业链等打造出了一批宜业宜游宜居的“特色小镇”，在绿水青山间奏响了一支城乡全面融合的“进行曲”。
在浙江省宁波市两会期间，宁波市人大代表、宁海县委书记褚银良在接受中新网记者专访时表示，宁海正积极打造各具特色的风情小镇和特色小镇，并以典型示范为引领，辐射、带动周边发展，串出一个共享的机制、一片共享的空间。
小镇故事“精而美”
微小空间串起大格局
在宁海的大地上，星罗棋布地散布着各具特色的“小镇”，温泉旅游小镇、航空风情小镇、智能汽车小镇等特色小镇“落子布棋”，小空间中酝酿着发展大棋盘，一幅城乡一体化的画卷在宁海这片活跃的土地上铺展而开。
今年1月29日，宁海智能汽车小镇成功入围浙江省级特色小镇第二批创建名单。作为目前宁波7个省级特色小镇之一，宁海智能汽车小镇通过工业参观廊道、汽车主题公园、科技文化中心、小镇客厅、特色街区以及慢行系统等功能区的打造，处处体现智能、汽车、小镇主题，让人们徜徉在智能世界。
绿水逶迤去，青山相向开。入围浙江省级特色小镇培育名单的温泉旅游小镇则主要以温泉、森林、古村、运动休闲为特色，以“泉名、山美、镇古”为依托，围绕“泡汤度假化、登山旅游化、避暑生活化、人文休闲化”的发展方向，打造泡在温泉、玩在户外、洗肺在森林、民俗体验休闲在古宅的长三角森林温泉度假旅游目的地。
2015年4月，浙江出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，规划提出未来3年里，浙江将总计投入5000亿元培育100个左右特色小镇。
而宁海也适时提出“369”省市县三级特色小镇的设想，明确提出力争到“十三五”末，打造3个省级特色小镇、6个市级特色小镇，以历史经典产业和乡村人文特色为主旨的9个县级特色小镇，呼应着“小镇时代”的号角声。
这些散落在山水间的特色小镇，以“百花齐放”之势，开启“个性化小镇时代”。一个个产业特色鲜明、细分领域、错位发展的特色小镇正深刻改变着宁海经济社会发展的大格局。
褚银良强调，在宁海特色小镇的谋划发展中，要抓住“特”、“小”二字，把特色做足，坚持差异定位、细分领域、错位发展，充分挖掘和放大区位特色、产业特色、生态特色、人文特色，打造“精而美”、“精而细”的特色小镇。
但小镇发展自有特性，更有共性。“小镇梦想”以“小而美”的形态，在一个个小微的空间载体，展示出经济新常态下发展模式的大格局。
褚银良表示，作为首批国家全域旅游示范区创建单位，宁海把整个县域作为一个大的“景区”来打造，而特色小镇则以典型示范为引领，辐射、带动周边发展，将生活、生态、文化、旅游、汽车、模具、互联网等理念串起来，串出一个共享的机制、一片共享的空间。
于是，由特色小镇装点的一处处“盆景”被串珠成链，辐射到面，正汇聚成为一道风景，辐射带动城乡区域统筹发展。
特色小镇镌刻各色精彩，镇镇接力“燎原”大区域。可想而知，在不远的将来，一个个具有产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加等特点的特色小镇将一一展露新颜，在长风浩荡中，成为宁海经济发展新引擎。
助力产业转型升级
引块状经济“凤凰涅槃”
在宁海灵秀的山水间，以“一镇一品”为代表的块状经济和区域特色产业茁壮生长。依据各自资源禀赋条件，宁海形成了农业、旅游、汽车、模具等特色产业。但在经济新常态下，这些传统块状经济也面临着转型升级的挑战。
如何让块状经济“摇身一变”成为“特而强”的特色小镇，褚银良认为，必须要走“经济生态化、生态经济化”的可持续发展之路，持之以恒描画一张蓝图。
“各地块状经济、山水资源、历史文化的比较优势不同，要通过资源整合、项目组合、功能集合，培育出产业发展的新生力量，助力产业转型升级。”褚银良说。
在宁海一市镇，一年一度的“宁海白”枇杷节赚足人气。该地以“枇杷节”为依托，延展出特色产业链，让城里人纷纷按图索骥来到枇杷种植区，体验采摘的乐趣；此外，宁海多地还引入市场化运作手段，推出“认种认养”项目，让城里人体验农业生产的过程，复刻现实版“开心农场”。
褚银良表示，宁海有香榧、白枇杷、柑桔、茶叶等十大万亩产业基地，具有传统优势的特色农业，要以产业为基础、富民为目的、文化为核心、旅游来推动，向现代农业、休闲农业、观光农业的发展方向。
此外，为了让农村旅游打造精品线，使城乡一体化跑出“加速度”，宁海县还倾力守护绿水青山、发展民宿经济，推进百个村、千个家、万张床的“百千万”富民工程。
以青山绿水为发展“背景板”，宁海县双林村依旧保留着碧水涟涟、漫山青翠的“桃源景致”。近年来，借着“生态美村、旅游兴村”，双林村如今已有近400张床铺、100多名从业人员，农民的钱袋子也开始鼓起来了。
双林村农户林建宝原先在江苏进行梭子蟹海塘养殖，现在也回到家乡办起了农家乐。“以前最多10万一年，但现在靠着十几间房子，一年的收入也有30万，日子是越来越好过了。”林建宝乐呵呵地说道。
从寂静的山沟沟到众人追寻的“梦里水乡”，从屋舍虚空到如今返乡潮的掀起，双林村在青山隐隐、绿水迢迢中迎来了“绿色崛起”。
随着越来越多的“双林村”让青山绿水流淌成当当作响的“聚宝盆”，在宁海的山野大地之中，“绿色风暴”也愈演愈烈，并打开了绿色发展的新空间。一个又一个农村，一户又一户农户从青山绿水里淘到了金。
褚银良认为，近年来，宁海绘制着“点绿成金”的神奇画卷，而活用“绿色致富经”也使广大农民群众进行“理念更新”，越来越多的农民发挥出智慧和潜能。希望宁海通过旅游、农业等产业的布局与发展，能让更多百姓走上富裕之路，在共建共享中拥有更多“获得感”。
城乡统筹描绘新蓝图
打造全域经济“升级版”
在宁海轰轰烈烈的美丽乡村建设之下，原本“养在深闺无人识”的乡村仿佛经历了一双“魔术之手”，实现了一场脱胎换骨般的“逆袭。而在“十三五”开局的新形势中，政府工作亦面临着更高的要求和挑战。
在褚银良看来，宁海若要打造城乡统筹发展的“新典范”，需要坚持一张蓝图绘到底，布局谋划，按照“全域治理、全面提升、全景打造、全民共建、全体共享”的要求，做深做足“全”字文章，全力建设美丽城乡“升级版”。
褚银良表示，全域治理就是深入推进城乡环境大整治，坚决把“垃圾革命”进行到底，打好环境整治和转型升级组合拳，坚决不把违章建筑、不把污泥浊水、不把脏乱差的环境带入全面小康。
此外，全面提升也是宁海美丽城乡建设的重要“抓手”。“比方说‘山谷’经济，我们正在着力打造温泉山谷、养生山谷、休闲山谷、运动山谷、观光山谷等等。”褚银良说，政府要不断丰富和充实美丽建设的内涵，把生态之美、文化之美、产业之美紧密结合起来。
同时，褚银良表示，宁海还提出“全景打造”要求，通过串珠成链，把整个乡镇当作一个3A级、4A级景区来打造，把宁海全县当作一个大景区来打造。
以国家登山健身步道和徐霞客古道为依托，宁海重点打造沿线的中心村、特色村、全面小康村，有机“串联”生态山水、景点景区、民俗文化、特色村庄，形成覆盖县、镇、村、户(庭院)的立体式建设网络，宁海这一“大景区”便跃然而出。
行走在宁海的湖光山色之中，千里登山步道、千里绿色走廊、百里清水河道，再辅之以十大农业休闲基地，这些串接古镇乡村的长廊水道犹如一道道画笔，将宁海城乡发展的“画板”装点得五彩缤纷。
迎着社会经济转型的风口，宁海已初步实现了“点”上创特色、“线”上出精品、“面”上得提升的发展目标，并被命名为“浙江省美丽乡村创建先进县”。
“全域经济打造、特色小镇的布局，目的都是为了让百姓生活更幸福，让百姓更有获得感、自豪感。”褚银良表示，政府要把共建与共享相统筹，让人人参与、人人尽力、人人享有，让人民在共建共享中拥有更多获得感
